дело № 2а-12038/2022

                                 86RS0004-01-2022-015482-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.02.2021    г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Смирновой    Ю.Н., при секретаре Агуевой Т.З., с участием представителя административного истца Хуриновой М.С., представителя административного истца Овсянкина Д.В., представителя ФКУ "Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" Абышевой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вахрамеева С. В. о применении мер предварительной защиты по делу по административному исковому заявлению Вахрамеева С. В. к Военному комиссариату города Сургут и Сургутского района ХМАО-Югры, ФКУ "Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" об отмене решения призывной комиссии по мобилизации образования городского округа Сургут ХМАО-Югры, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и военное время,

УСТАНОВИЛ:

Вахрамеев С.В. обратился в суд с требованием об отмене решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Сургут от 11.10.2022 № о призыве на военную службу по мобилизации ФИО9, об обязании Военного комиссариата <адрес> и <адрес> ХМАО-Югры предоставить Вахрамееву С.В. отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и военное время.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Вахрамеевым С.В. получена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат <адрес> и <адрес> ХМАО- Югры. ДД.ММ.ГГГГ после повторной явки в военный комиссариат <адрес> и <адрес> ХМАО-Югры Вахрамеевым С.В. была получена повторная повестка и извещение. ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> и <адрес>, на основании решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городского округа Сургут ХМАО- Югры, на военную службу по мобилизации призван майор запаса Вахрамеева С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> того, при призыве на военную службу Вахрамееву С.В. присвоена категория здоровья «А». Считает данное решение военного комиссариата <адрес> и <адрес> о призыве на военную службу Вахрамеева С.В., принятого на основании решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городского округа Сургут ХМАО-Югры, незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства. Так, в соответствии со пп.1 п.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно справкам, выданным начальником отдела кадров ПАО «Сургутнефтегаз», Вахрамеев С. В. 17включен в список граждан, пребывающих в запасе, работающих в Управлении по переработке газа ПАО «Сургутнефтегаз», на которых необходимо оформить отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время в соответствии с Перечнем должностей и профессий и входит в две группы, а именно - код ВЭД - 24.5 код должности - 42555; - код ВЭД - 05 код должности - 42555. Также в соответствии с пп.2 и.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев. Так при призыве на военную службу Вахрамееву С.В. была присвоена категория здоровья «А», что не соответствует действительности. Более того, при прохождении комиссии в военном комиссариате <адрес> и <адрес> ХМАО-Югры, какое-либо медицинское обследование Вахрамеева С.В. не производилось. Какие-либо документы, подтверждающие наличие, либо отсутствие заболеваний, препятствующие им прохождение военной службы, не запрашивались и не изучались. Хотя Вахрамееву С.В. комиссией было указано, что у него имелась тяжелая травма головного мозга, которая повлекла за собой ряд последствий, повлиявших на состояние его здоровья. Так, после обращения Вахрамеева С.В. к неврологу военного госпиталя <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с жалобами на головную боль, тошноту, повышенное давление, он был направлен неврологом ФИО7 для прохождения дополнительного осмотра и прохождения МРТ головного мозга, у Вахрамеева С.В. был выявлен ряд отклонений и нарушений, после чего ему была присвоена категория «Б». При этом, со слов врача невролога состояние здоровья Вахрамеева С.В. являлось пограничным между категориями «Б» и «В». При обследовании стороннего невролога ФИО8 последняя указала на то, что Вахрамееву С.В. категорично должна быть присвоена категория здоровья «В», что дает ему право на отсрочку от прохождения от призыва на военную службу, что подтверждается протоколами исследования электроэнцефалографии и МРТ. Данные обстоятельства явно указывают на отсутствие надлежащего контроля со стороны членов комиссии и сотрудников военного комиссариата за порядком отбора кандидатов, подлежащих призыву на военную службу, в соответствии с ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

В судебном заседании представители административного истца на требованиях настаивали, в том числе по доводам отзыва на возражение. Так, согласно письменному отзыву и пояснением представителя административного истца, граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки (п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"). Полагают, что пункт 2 статьи 23 Закона № 31 -ФЗ говорит о гражданах не только забронированных, но в первую очередь о гражданах подлежащих бронированию. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется по перечням должностей и профессий, утвержденным Постановлением МВК N 140 от ДД.ММ.ГГГГ. Этот документ также носит закрытый характер и предоставляется организациям вместе с Методическими рекомендациями по бронированию по письменному запросу с обоснованием необходимости в пользовании данным документом.

Согласно справкам, выданным начальником отдела кадров ПАО «Сургутнефтегаз», Вахрамеев С. В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список граждан, пребывающих в запасе, работающих в Управлении по переработке газа ПАО «Сургутнефтегаз», на которых необходимо оформить отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время в соответствии с Перечнем должностей и профессий и входит в две группы, а именно - код ВЭД - 24.5 код должности - 42555; - код ВЭД - 05 код должности - 42555(ведущий инженер по ГОиЧС).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сургутнефтегаз» в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> ХМАО-Югры, было подано письменное обращение о бронировании ведущего инженера по ГО и ЧС Вахрамеева С.В. ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> и <адрес>, на основании решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городского округа Сургут ХМАОЮгры, на военную службу по мобилизации призван майор запаса Вахрамеев С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> образом, письменное обращение о бронировании ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сургутнефтегаз» рассмотрено к тому моменту не было.

Ежегодно проводиться сверка учетных данных и все организации, расположенные на территории муниципального образования, обязаны предоставлять в местную Комиссию по бронированию граждан, сведения пребывающих в запасе. Порядок и сроки представления отчетности по бронированию граждан, пребывающих в запасе, регламентируется Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время (утверждена постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от ДД.ММ.ГГГГ N 664с). Данный документ имеет пометку "для служебного пользования" и отсутствует в свободном доступе.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок призыва по мобилизации граждан, приписанных к воинским частям, однако там не содержатся ответы на все возникающие вопросы. Безусловно, мобилизация - вопрос срочный, но, если речь идет о наличии права на отсрочку от мобилизации, ему необходимо предоставить время для сбора необходимых документов, в частности документов на бронирование и медицинских документов. Ответчик игнорирует доводы истца о предоставлении ему документов от организации по бронированию. Ответчик указанные документы не рассматривал, сославшись на нехватку времени, то есть фактически своими действиями лишив истца возможности получить отсрочку от мобилизации.

Со ссылкой на статью 2 Закона о мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются: централизованное руководство, заблаговременность, плановость и контроль. Данные принципы ответчиком были нарушены.

Согласно подпункта «б» пункта 5 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в РФ»: «Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими»

ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» можно сделать вывод, что призванные на военную службу будут лица, находящиеся в запасе. Однако доводы административного ответчика о том, что признанные именно по категории В подлежат призыву на военную службу по мобилизации не верно. Призвать на службу гражданина, который наделен статусом «ограниченно годен к военной службе» категории “В”, могут в рамках полной мобилизации и объявления в государстве военного положения. Это связано с тем, что группа здоровья «В» означает, что призывник «Годен в военное время».

Полагают необоснованным, что в возражениях на административное исковое заявление истца ответчик ссылается, что ФИО9 на призывную комиссию по мобилизации не предоставил медицинские документы, а именно медицинскую карту амбулаторного больного и у него не были выявлены инфекционные заболевания и увечья.

Истец прибыл в военком по повестке. Повестка представляет собой документ, которым призывников вызывают в военный комиссариат субъекта РФ, военный комиссариат муниципального образования для уточнения вопросов воинского учета и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу (Пояснения по заполнению повестки, Приложение № к Положению о призыве).

ДД.ММ.ГГГГ истец прибыл в военкомат по месту жительства. О необходимости предоставить вышеупомянутые медицинские документы истец не знал. Никакого медицинского осмотра при прибытии истца в военкомат не проводилось. Ответчиком не предоставлены доказательства, которые могут подтвердить факт проведения медицинского осмотра истцу.

Предоставленные суду медицинские документы, а именно Выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о наличии у истца травмы в виде ушиба головного мозга тяжелой степени тяжести. Предоставленные МРТ головного мозга, а также выписка из консультативного приема свидетельствуют о наличии у истца расширения ликворных пространств больших полушарий головного мозга, что является признаком гидроцефалии- это скопление лишней спинномозговой жидкости в желудочках (полых пространствах) внутри головного мозга. Врач - невролог поликлинического отделения филиала № ФКГУ Минобороны России ФИО10 при проведении осмотра истца, рекомендовала ему курс лечения, ежедневную капельницу. Установление категории годности истца возможно только при полном его обследовании и заключении военно-врачебной комиссии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 719 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о воинском учете" основным требованием, предъявляемым к системе воинского учета, является постоянное обеспечение полноты и достоверности данных, определяющих количественный состав и качественное состояние призывных и мобилизационных людских ресурсов. Персональный воинский учет граждан по месту их жительства осуществляется военными комиссариатами районов (муниципальных образований) и военными комиссариатами районов города. Согласно ст.5 вышеуказанного нормативно-правового акта Функционирование системы воинского учета обеспечивается Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. За состояние воинского учета отвечают военные комиссары. Соответственно необладание информацией о заболевании истца, о его физическом состоянии здоровья, об отсутствии медицинского осмотра во время призыва и тем более игнорирование со стороны ответчика жалоб на состояние здоровья истца является прямым следствием нарушений Положения о воинском учете, а главное прав, свобод и интересов гражданина Российской Федерации гарантированных ему Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми актами.

Также представителями стороны административного истца в судебном заседании указано, что при вручении повестки на необходимость представить документы, свидетельствующих о состоянии здоровья, не было указано. Представители в судебном заседании копии медицинских документов, в том числе МРГ головного мозга БУЗОО ГК больница скорой медицинской помощи №, <адрес>, осмотра невролога от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рекомендовано лечение, в том числе внутривенно капельно, осмотр невролога от ДД.ММ.ГГГГ, выписку консультативного приема невролога от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФКУ "Военный комиссариат <адрес>-Югры" против удовлетворения требований возражала, сослалась на направленную Первым заместителем Министра обороны Методику медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан, призываемых (призванных) по мобилизации в подчиненных воинских частях, организациях и органах Вооруженных Сил Российской Федерации, указав, что материалы являются документами для служебного пользования, в связи с чем не уполномочена приобщать их в материалы дела. Также на обозрение суда представлена Книга учета медицинского осмотра граждан, призываемых на Военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья.

Судом при обозрении в судебном заседании Книги учета медицинского осмотра граждан, призываемых на Военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья, установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ сведений об обращении с жалобами на здоровье административного истца данная книга не содержит.

Опрошенный в качестве специалиста, уполномоченный Военным комиссариатом <адрес> и <адрес> ХМАО-Югры, начальник отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов ФИО11, пояснил, что письмо ПАО «Сургутнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ со списками граждан, пребывающих в запасе, на которых необходимо оформить отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время в соответствии с Перечнем должностей и профессий (в список включен Вахрамеев С.В.), поступило в Военный комиссариат только ДД.ММ.ГГГГ (копия списка и сопроводительного письма представлены в материалы дела). Пояснил, что бронирование граждан осуществляется согласно плану предприятия, где работник работает, с учетом имеющихся штатных единиц. Сведения о таких лицах направляется в Военный комиссариат, который рассматривает законность бронирования. Списки утверждаются Военным комиссаром. В отношении административного истца бронирование установленным законом образом осуществлено не было. На вопрос представителей административного истца о том, в какие сроки должны быть поданы списки таких граждан, осуществлено бронирование, пояснил, что таких сроков не установлено.

Иные лица в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 19, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 5 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований") порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Согласно пп. б) п.22 вышеуказанного Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции в период мобилизации: уточнение объема и сроков поставки ресурсов отделом (муниципальным); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания отдела (муниципального) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания отдела (муниципального), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», постановлено: 1. Объявить с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации частичную мобилизацию.

2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим ФИО2.

5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

6. Правительству Российской Федерации:

а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации;

б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации.

7. Для служебного пользования.

8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.

9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Согласно вышеуказанным нормам, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №31 -ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам в том числе: - забронированным в порядке, определяемым Правительством Российской Федерации; -признанным временно не годным к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.

В соответствии с п. 11 ст. 9 Закона № 31 -ФЗ организации обязаны выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат <адрес>-Югры" ссылается на обстоятельства того, что на момент объявления частичной мобилизации, а именно на ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 не был забронированным за предприятием ПАО «Сургутнефтегаз» Управление по переработке газа и на специальном учете не состоял. ДД.ММ.ГГГГ, в пятницу, сотрудником, отвечающим за воинский учет работников ПАО «Сургутнефтегаз» вручена повестка ФИО9 для прибытия в военный комиссариат. ДД.ММ.ГГГГ, в понедельник, в военный комиссариат направлено обращение от начальника управления по переработке газа ФИО12 о рассмотрении возможности аннулирования повестки по частичной мобилизации и возможности бронирования инженера по ГО и ЧС ФИО9 Для осуществления процедуры бронирования предприятию необходимо представить военный билет гражданина, бланк ф.10, справку. К обращению от 3 октября указанные документы не были приобщены. Список на бронирование, согласно Книге учета, поступил в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГг. от предприятий города поступил поток обращений о бронировании сотрудников. Военный комиссариат в первую очередь осуществляет выполнение ФИО2 о направлении людского ресурса на выполнение задач, связанных с частичной мобилизацией. При вынесении категории годности призывная комиссия <адрес> основывалась на Методике медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденную Первым заместителем Министра обороны РФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ (документ с грифом ДСП - для служебного пользования). Призывная комиссия по мобилизации осуществляет свою работу в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований». В соответствии с ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предписано осуществить призыв граждан РФ на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы РФ.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат <адрес>-Югры" также ссылается на то, что в соответствии с п.1. Методики медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденную Первым заместителем Министра обороны РФИО13, гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации, проводится медицинский осмотр. Гражданину, заявившему жалобы на состояние здоровья на призывной комиссии по мобилизации и настаивающему на невозможности призыва на военную службу по мобилизации по состоянию здоровья необходимо представить медицинскую карту амбулаторного больного (при этом инициатива запроса данной карты военным комиссариатом не предусмотрена), документы МСЭК. Членом призывной комиссии по мобилизации - медицинским специалистом проводится изучение указанных документов. После этого на призывную комиссию по мобилизации выносится предложение о призыве на военную службу или предложение о необходимости проведения медицинского осмотра врачами-специалистами и ли врачом-специалистом (по профилю жалоб). Далее на призывную комиссию выносится предложение о призыве или предложение о необходимости проведения медицинского освидетельствования врачами-специалистами. Медицинское освидетельствование проводится после проведения медицинских анализов и исследований (предусмотренных ст.76 Положения о военно-врачебной экспертизе). Медицинское освидетельствование граждан, призванных на военную службу по мобилизации, проводится по графе III расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе. При этом необходимо учитывать, что отсрочка от призыва по мобилизации предоставляется гражданам, признанным временно не годными по состоянию здоровья на срок до 6 месяцев, то есть категория «Г». Граждане, признанные по категории годности «В» подлежат призыву на военную службу по мобилизации, граждане, признанные по категории «Д» освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и подлежат снятию с воинского учета. Истец на призывную комиссию по мобилизации не представил медицинскую карту амбулаторного больного, у него не были выявлены инфекционные заболевания, увечья.

Сторона административного истца ссылается на обстоятельства того, что при вручении повестки, а также при прибытии ДД.ММ.ГГГГ истца в военкомат по месту жительства на необходимость представить документы, свидетельствующих о состоянии здоровья, не было указано.

Судом установлено, что решеним призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Сургут от ДД.ММ.ГГГГ № призван на военную службу по мобилизации ФИО9

Согласно пп. б) п.22 вышеуказанного Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции: б) в период мобилизации: уточнение объема и сроков поставки ресурсов отделом (муниципальным); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания отдела (муниципального) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания отдела (муниципального), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Таким образом, Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям, не предусмотрена обязанность призывной комиссии осуществлять медицинский осмотр и медицинское освидетельствование граждан.

Необходимость руководствоваться положениями методики медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденную Первым заместителем Министра обороны РФ, которая направлена в Военный комиссариат для служебного использования, также не свидетельствует об обязанности призывной комиссии осуществлять медицинский осмотр и медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу по мобилизации, поскольку указанная методика не имеет силы закона.

Кроме того, судом при обозрении в судебном заседании Книги учета медицинского осмотра граждан, призываемых на Военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья, установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ сведений об обращении с жалобами на здоровье административного истца данная книга не содержит.

Согласно статье 5.1 Закон о воинской обязанности, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - Не годен к военной службе.

Довод стороны административного истца о том, что административному ответчику необоснованно присвоена категория «А», судом отклоняется, поскольку определение категории годности при призыве на военную службу по мобилизации по смыслу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности не предусмотрено.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании Военного комиссариата <адрес> и <адрес> ХМАО-Югры предоставить Вахрамееву С.В. отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и военное время.

Так, судом отклоняется довод стороны административного истца о том, что административному истцу должна была быть предоставлена отсрочка в связи с тем, что граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки (ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"). Данный довод основан на неверном толковании номы права, в том числе ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", поскольку данная норма прав предусматривает освобождение на время предоставленной отсрочки, которая на момент призыва административного ответчика на военную службу представлена не была.

Вопреки доводам стороны административного истца, действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает освобождение от призыва на военную службу только на основании обстоятельств работы в должности, которую занимает административный истец, либо включения в список граждан, на которых необходимо оформит отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и военное время, организацией, где работает такой гражданин.

Таким образом, суд не усматривает оснований для отмены решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Сургут от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу по мобилизации ФИО9, обязании Военного комиссариата <адрес> и <адрес> ХМАО-Югры предоставить Вахрамееву С.В. отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и военное время.

Суд также отмечает, что административный истец не лишен возможности уточнить категорию годности его к военной службе с учетом имеющихся у него заболеваний при предоставлении всех соответствующих медицинских документов в военной части, в военном госпитале <адрес>, где он проходил осмотры после призыва, подтверждающих наличие у него заболевания, которые не предоставлялись и не предъявлялись при мобилизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Вахрамеева С. В. к Военному комиссариату города Сургут и Сургутского района ХМАО-Югры, ФКУ "Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", призывной комиссии по г. Сургуту об отмене решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Сургут от 11.10.2022 № 6 о призыве на военную службу по мобилизации Вахромеева С.В., об обязании Военного комиссариата города Сургут и Сургутского района ХМАО-Югры предоставить Вахрамееву С.В. отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и военное время.

С момента оглашения резолютивной части решения суда считать не действующей меру предварительной защиты в части приостановления действия решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Сургут от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу по мобилизации Вахрамеева С. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2022.

Судья                                 Ю.Н. Смирнова